Memperluas Sudut Pandang Gender dalam Perdagangan: Eksplorasi potensi perdagangan untuk menumbuhkan ekonomi perawatan di Indonesia
Oleh: Holly Lard Krueger, Lead Trade and GESI Adviser, Katalis
Secara global, terdapat peningkatan momentum potensi kebijakan perawatan untuk mengkatalisasi partisipasi angkatan kerja perempuan dan mempercepat pertumbuhan ekonomi. Di Indonesia, peluang investasi sektor publik dan swasta dalam kebijakan pengasuhan dan layanan pengasuhan diadvokasi oleh Kementerian Pemberdayaan Perempuan dan Perlindungan Anak bekerja sama dengan lembaga multinasional, bank regional, dan program pembangunan. Untuk berkontribusi pada upaya ini, Spesialis Utama Gender dan Pembangunan Asian Development Bank (ADB) Keiko Nowacka dan Direktur Katalis Paul Bartlett duduk bersama untuk membahas potensi perdagangan untuk menumbuhkan ekonomi perawatan di Indonesia. Blog ini merangkum poin-poin penting yang muncul dari percakapan mereka yang penuh semangat dan ditujukan bagi para pendukung ekonomi perawatan di Indonesia dan di seluruh dunia.
Perawatan makin disoroti sebagai isu ekonomi
“Permasalahan mengenai layanan perawatan: siapa yang melakukan layanan perawatan, siapa yang membiayai pekerja layanan perawatan dan kondisi pekerja layanan perawatan secara lebih luas telah menjadi agenda utama dalam agenda [politik].” – Keiko Nowacka, ADBSalah satu kesenjangan gender terbesar dalam partisipasi angkatan kerja terjadi di Asia, meskipun pertumbuhan ekonomi pra-pandemi di kawasan ini sangatlah dinamis. Menurut Keiko, angka-angka tersebut tidak dapat dijelaskan dengan teori ekonomi tradisional. Sebaliknya, ia mengatakan bahwa pemerintah, sektor swasta dan masyarakat sipil perlu mengatasi persoalan mendasar mengapa perempuan tidak bekerja, yaitu layanan perawatan yang tidak memadai: sesuatu yang telah lama diadvokasi oleh organisasi-organisasi perempuan.
“Perawatan benar-benar merupakan masalah ekonomi yang perlu diperhitungkan.” – Keiko Nowacka, ADB
Layanan perawatan yang mudah diakses, terjangkau, dan berkualitas merupakan kunci untuk membuka potensi perekonomian Indonesia dan kawasan Asia Pasifik secara lebih luas. Menurut Keiko, inilah salah satu alasan ADB mengupayakan ekonomi perawatan. Hingga saat ini, ADB telah mendukung investasi dalam pengasuhan jangka panjang di Indonesia dan ke depan, ADB akan meningkatkan fokusnya pada pengasuhan anak. Hal ini merupakan inti dari Strategi 2030 ADB.
Demikian pula, Katalis mulai bekerja di bidang ekonomi perawatan karena potensinya untuk berkontribusi pada hasil komersial, ekonomi, dan pembangunan. Menurut Paul, contoh utama dari triple win ini adalah usaha patungan yang didukung oleh Katalis, antara grup layanan kesehatan Australia, Aspen Medical International dan perusahaan Indonesia, PT Jasa Sarana. Bersama-sama, mereka berencana membangun 23 rumah sakit dan 650 klinik di Jawa Barat, sebuah investasi senilai lebih dari satu miliar dolar AS selama dekade berikutnya. Perempuan diharapkan menjadi penerima manfaat yang signifikan dari investasi ini sebagai pekerja (70% tenaga kesehatan adalah perempuan) dan sebagai penerima layanan kesehatan.
“Menurut kami kesepakatan ini sangat cocok untuk Katalis karena tidak hanya memberikan manfaat ekonomi yang besar, namun juga memberikan hasil pembangunan yang besar bagi perempuan di Indonesia.” – Paul Bartlett, Katalis
Perawatan diakui sebagai faktor yang mendorong kesetaraan gender, namun kaitannya dengan kebijakan makroekonomi patut mendapat pengakuan dan tindakan lebih lanjut
Kepedulian terkait erat dengan permasalahan makroekonomi yang lebih luas seperti kinerja ekonomi, produktivitas pasar tenaga kerja, dan perdagangan, namun jarang dilihat melalui kacamata tersebut. Keiko percaya bahwa dialog kebijakan seharusnya tidak terbatas pada siapa yang menggunakan layanan perawatan, namun juga mempertimbangkan siapa yang saat ini menyediakan layanan yang sebagian besar tidak berbayar: perempuan. Pemerintah yang benar-benar mempertimbangkan dampak dari pekerjaan perawatan tidak berbayar terhadap kinerja perekonomian (belum lagi metrik penting lainnya seperti hasil sosial dan pembangunan) akan mulai memberikan perhatian serius terhadap hal ini.
“Ketika para pembuat kebijakan mulai melihat layanan perawatan sebagai sebuah sektor, kita akan melihat lebih banyak perempuan yang berhasil dalam perekonomian.” – Keiko Nowacka, ADB
Melalui upaya kewirausahaan ADB di Indonesia, Keiko mendengar banyak perempuan pengusaha berulang kali menyebutkan kurangnya layanan perawatan yang berkualitas dan terjangkau sebagai hambatan utama dalam mengembangkan bisnis mereka.
“Tanpa adanya layanan perawatan yang terjangkau dan berkualitas, perempuan tidak dapat menjalankan bisnis mereka dengan cara yang sama seperti laki-laki. Mereka tidak dapat pergi ke pasar dengan cara yang sama seperti laki-laki [karena tanggung jawab perawatan yang tidak berbayar]. Norma-norma sosial ini menghalangi mereka untuk mengembangkan usahanya.” – Keiko Nowacka, ADB
Sebagai program yang mendorong perdagangan antara Indonesia dan Australia, Paul juga melihat pentingnya mengatasi hambatan-hambatan, terutama yang berkaitan dengan pekerjaan perawatan, yang dihadapi oleh usaha-usaha yang dipimpin perempuan yang bergerak di bidang perdagangan. Perspektif ini tercermin dalam portofolio kemitraan bisnis Katalis saat ini dan dukungannya terhadap kegiatan peningkatan kesadaran ekonomi perawatan seperti seri webinar “Economics of Care” yang mempertemukan para pemimpin bisnis dari sektor perawatan anak, layanan perawatan, dan perawatan lansia di Indonesia dan Australia untuk membahas perdagangan konkrit. dan peluang investasi seperti model waralaba, pengembangan kurikulum dan standar, furnitur, peralatan dan perlengkapan kesehatan dan keselamatan, pelatihan dan peningkatan kapasitas atau materi dan teknologi pendidikan.
Membangun tenaga kerja perawatan terampil akan menghasilkan sumber daya manusia dan keuntungan ekonomi
Secara historis, pekerjaan perawatan kurang mempunyai modal dan kurang dihargai. Agar perdagangan dapat berkontribusi dalam membangun perekonomian perawatan yang inklusif, adil dan berkelanjutan di Indonesia, kebijakan harus menyadari bahwa kualitas sama pentingnya dengan aksesibilitas dan keterjangkauan, kata Keiko. Ia yakin bahwa membangun tenaga kerja perawatan yang terampil berpotensi memberdayakan dan berkontribusi langsung terhadap pembentukan sumber daya manusia di masa depan, jika dilakukan dengan cara yang mengutamakan kualitas.
“Karena pekerjaan perawatan merupakan hal mendasar agar masyarakat dan perekonomian dapat berfungsi, kita memerlukan kebijakan [dan kolaborasi sektor publik-swasta] yang memungkinkan penyediaan layanan berkualitas.” – Keiko Nowacka, ADB
Sementara itu Paul menekankan potensi perdagangan tenaga kerja yang saling menguntungkan, dengan menjadikan sirkulasi talenta tujuan dan bagian penting kebijakan dan praktik perdagangan. Menurut Paul, konsep sirkulasi talenta adalah inti pekerjaan Katalis dalam mendorong pertukaran keterampilan dengan Australia.
“Ini semua demi kepentingan kita, demi keuntungan bersama. Jika para pengasuh akan dimobilisasi ke Australia, kita perlu memikirkan bagaimana merancang kebijakan dan program yang menghasilkan pengaturan sirkular yang berkelanjutan dan saling menguntungkan. Saya pikir hal itu perlu dijelaskan dengan jelas.” – Paul Bartlett, Katalis
Mempercepat pertumbuhan ekonomi perawatan memerlukan pendekatan multisektoral dan multipihak
Ekonomi perawatan di Indonesia tidak diragukan lagi berpotensi menarik investasi dan perdagangan. Sebagai buktinya, Paul memberikan contoh tiga investasi ekonomi perawatan yang didukung Katalis lainnya: sebuah kegiatan untuk mendorong kerja sama bilateral yang lebih besar dalam profesi keperawatan; kredensial mikro terkait perawatan yang dikembangkan oleh RTO Australia seperti University of New England, Chisholm Institute dan TAFE Queensland dan ditawarkan melalui platform EdTech Indonesia termasuk Binus Center dan PINTAR; dan Simplr Health International, fasilitas kesehatan regeneratif yang didukung Australia di Kawasan Ekonomi Khusus Sanur.
Baik Paul maupun Keiko sepakat bahwa pertumbuhan sektor pelayanan perawatan yang inklusif, adil dan berkelanjutan di Indonesia memerlukan pendekatan multi-pemangku kepentingan dan multi-sektoral yang mana semua aktor dalam ekosistem, sektor publik, komunitas bisnis, dan organisasi masyarakat sipil terlibat dalam hal ini. diberi wewenang untuk memainkan peran yang berarti.
“Sektor swasta tidak dapat melakukan hal ini sendirian, dan saya yakin sektor publik juga akan menyatakan hal yang sama. Kami ingin dunia usaha di Indonesia dan Australia memahami peluang perdagangan dan investasi di perekonomian masing-masing. Inilah yang kami coba lakukan melalui diskusi ini, seri webinar kami mengenai ekonomi perawatan dan melalui kolaborasi kami dengan ADB. Hal ini bertujuan untuk meningkatkan kesadaran bahwa menumbuhkan ekonomi perawatan memerlukan pendekatan berbagai cabang dan dengan ragam pemangku kepentingan.” – Paul Bartlett, KatalisPendekatan multi-pemangku kepentingan dan multi-sektoral sangat penting mengingat bahwa pekerjaan perawatan sering kali dilakukan oleh dan untuk kelompok masyarakat yang paling rentan dalam suatu komunitas. Pencegahan eksploitasi, pelecehan dan pelecehan seksual perlu dimasukkan ke dalam setiap investasi dalam ekonomi perawatan, kata Keiko.
“Ketika kita membangun infrastruktur layanan perawatan, baik untuk anak-anak, lansia, atau penyandang disabilitas, kualitas layanan tersebut harus menjadi pusat pemikiran kita karena seringkali mereka adalah orang-orang yang paling rentan di komunitas kita.” – Keiko Nowacka, ADB
Perdagangan dan investasi dalam ekonomi peduli dapat saling memperkuat ketika kebijakan dilakukan secara intensional dan holistik
Gagasan untuk menerapkan pendekatan peduli terhadap perdagangan masih jauh dari praktik umum di Indonesia atau negara lain di dunia. Faktanya, baru pada tahun 2017, Organisasi Perdagangan Dunia (WTO) mengesahkan Deklarasi Buenos Aires tentang Perdagangan dan Pemberdayaan Ekonomi Perempuan dan mulai mendorong penerapan perspektif gender dalam perdagangan. Dalam konteks ini, Keiko berpendapat bahwa masuk akal bagi pemerintah dan mitra pembangunan untuk mulai terlibat dalam topik ini dengan menanyakan ‘bagaimana penerapan lensa kepedulian dapat melengkapi kebijakan dan program pemberdayaan perempuan yang ada dan di mana titik masuk sebenarnya.’“Saya pikir saat ini ada peluang untuk merenungkan peluang ekonomi perawatan, dan memperluas diskusi dengan pemangku kepentingan lain di sektor atau kelompok lain.” – Keiko Nowacka, ADBKarena Pemerintah Indonesia baru saja meluncurkan Peta Jalan Ekonomi Perawatan Indonesia 2025-2045 dan kini sedang mengembangkan rencana pembangunan jangka menengah, Keiko berpendapat bahwa ini adalah waktu yang tepat untuk membuka diskusi seputar peran perdagangan dalam mengembangkan ekonomi kepedulian, terutama dengan mitra dagang seperti Australia, yang memiliki sektor pendidikan anak usia dini dan pengasuhan anak yang terkemuka di dunia.
“Saya pikir ini saat yang tepat untuk melakukan percakapan ini. Ada peluang bagi Indonesia untuk belajar dari mitra dagang dan pembangunan – membentuk ekonomi pengetahuan sirkular dalam bidang perawatan.” – Keiko Nowacka, ADBKetika topik kebijakan perdagangan untuk ekonomi peduli didekati secara holistik, Keiko melihat banyak titik masuk. Hal ini dapat berupa kebijakan yang memberikan insentif untuk melakukan investasi pada bisnis layanan perawatan secara langsung, karena perempuan pengusaha lebih besar kemungkinannya untuk bekerja di sektor layanan perawatan. Atau bisa juga mengenai penerapan kebijakan yang menjamin tersedianya layanan perawatan yang berkualitas dan terjangkau di kawasan ekonomi khusus untuk memungkinkan partisipasi usaha yang dipimpin perempuan di kawasan tersebut. Yang penting adalah berpikir secara holistik dan sadar karena kebijakan perdagangan dapat memperkuat ekonomi perawatan dan sebaliknya, kata Keiko.
“Perdagangan dan investasi di bidang ekonomi perawatan dapat saling memperkuat.” – Keiko Nowacka, ADBMelalui pengalamannya dengan Perjanjian Kemitraan Ekonomi Komprehensif Indonesia-Australia (IA-CEPA), Paul menyadari pentingnya kehati-hatian dalam menerapkan sudut pandang kepedulian. Ia yakin bahwa beberapa peluang untuk mempercepat pengembangan layanan perawatan seperti perawatan lansia dan perawatan anak telah diabaikan, terutama karena para negosiator kebijakan perdagangan tidak tahu bagaimana cara mencarinya.
“Perjanjian perdagangan dan investasi mungkin belum dilaksanakan dalam hal bagaimana perjanjian tersebut dapat membantu memberikan hasil perawatan dan pemberdayaan perempuan yang kita semua cari.” – Paul Bartlett, KatalisMeskipun jelas bagi Keiko dan Paul bahwa perdagangan dapat menjadi cara yang efektif untuk menumbuhkan ekonomi perawatan di Indonesia, mereka berdua mengakui bahwa kebaruan topik serta kompleksitas yang melekat pada sektor ini memerlukan lebih banyak diskusi dan rekomendasi praktis bagi para pelaku ekosistem.
“Ekonomi perawatan dilihat dari sudut pandang gender dan bukan dari sudut pandang perdagangan. Percakapan hari ini dan saya pikir percakapan yang terjadi di Indonesia, berada di garis depan dari banyak diskusi global mengenai kepedulian dan kesetaraan gender.” –Keiko Nowacka, ADBADB dan Katalis akan menjadi tuan rumah bersama dalam forum diskusi pada bulan November 2024, yang mempertemukan para pelaku ekosistem layanan perawatan mengenai potensi perdagangan untuk mempercepat pertumbuhan ekonomi perawatan dan berkontribusi terhadap pemberdayaan ekonomi perempuan dan kinerja makroekonomi secara lebih luas.
